楊曉渡 《 人民日報 》（ 2022年11月11日  第 06 版）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。這是著眼堅定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出的戰(zhàn)略部署，為黨在長期執(zhí)政條件下踐行初心使命、始終贏得人民擁護(hù)，帶領(lǐng)人民為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗提供了重要遵循。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷開辟黨的自我革命新境界。

　　一、黨的自我革命制度規(guī)范體系在新時代全面從嚴(yán)治黨偉大實踐中形成發(fā)展

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的政治勇氣和十年磨一劍的戰(zhàn)略定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要制度保障。

　?。ㄒ唬┢鞄悯r明堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系牢固確立。黨的二十大報告指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。黨的十八大以來的10年歷程波瀾壯闊、成就舉世矚目、變革彪炳史冊，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。在偉大斗爭實踐檢驗和黨心民心選擇中，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，形成這“兩個確立”是新時代最重大的政治成就，也是最重大的制度成果。黨中央把保證全黨服從中央、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，不斷改革完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系和黨領(lǐng)導(dǎo)各類組織、各項事業(yè)的具體制度，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，從制度上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋，保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，凝心聚力向著奪取中國特色社會主義新勝利砥礪奮進(jìn)。

　　（二）創(chuàng)立和完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨從黨中央做起、從高級干部嚴(yán)起，堅持抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，以上率下、逐級壓實責(zé)任，努力把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)到每個黨組織、每個領(lǐng)導(dǎo)崗位上。黨的十八屆三中全會提出落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；黨的十九屆四中全會提出完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度；黨中央制定修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，在一系列重要黨內(nèi)法規(guī)中明確和細(xì)化責(zé)任規(guī)定。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度體系不斷健全，有力推動黨組織和黨員干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，確保全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落到實處。

　　（三）構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的體制機(jī)制，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央砥柱中流、力挽狂瀾，以我將無我、不負(fù)人民的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，以非凡的魄力和定力開展史無前例的反腐敗斗爭，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)有力。黨中央堅持有腐必反、有貪必肅，建立黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制，形成發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，動態(tài)清除、常態(tài)懲治的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新查辦重大案件制度機(jī)制，創(chuàng)造性運(yùn)用“四種形態(tài)”政策策略；在查辦案件全過程謀劃推進(jìn)以案促改、以案促治，推動深化改革、完善制度，強(qiáng)化正向引導(dǎo)和警示教育，不斷鏟除腐敗滋生土壤，成功走出一條依靠制度優(yōu)勢、法治優(yōu)勢反腐敗之路。

　?。ㄋ模┬纬陕鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神常態(tài)化機(jī)制，黨同人民群眾血肉聯(lián)系更加緊密。黨的十八大以來，黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，習(xí)近平總書記身體力行、率先垂范，中央政治局作出表率，帶領(lǐng)全黨以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的問題建章立制，推動出臺整治形式主義、官僚主義工作指導(dǎo)意見，完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放、開會發(fā)文、公務(wù)用車、公務(wù)接待、國企商務(wù)接待、制止餐飲浪費(fèi)等制度規(guī)定，健全扶貧、民生、掃黑除惡等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳈C(jī)制，完善每月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點通報曝光制度，扶正祛邪、久久為功。黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)不斷向上向善，黨員干部與人民群眾更加同心同德，黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。

　?。ㄎ澹﹫猿忠酪?guī)治黨、嚴(yán)格制度執(zhí)行，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平顯著提高。黨的十八大以來的10年，是黨的歷史上制度成果最豐碩、制度籠子最嚴(yán)密、制度執(zhí)行最嚴(yán)格的時期。黨中央把制度建設(shè)貫穿新時代黨的建設(shè)各方面，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制，全方位、立體式推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)為框架的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面實現(xiàn)落實黨的領(lǐng)導(dǎo)有制可循、從嚴(yán)管黨治黨有規(guī)可依。把紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，把紀(jì)律挺在法律前面，制定修訂關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、組織處理規(guī)定，修訂紀(jì)律處分條例、處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定、巡視工作條例，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面提升紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性。堅持依規(guī)治黨、加強(qiáng)自我革命制度建設(shè)成為“中國共產(chǎn)黨之治”的獨特密碼。

　?。┙∪h和國家監(jiān)督體系，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強(qiáng)。黨的十八大以來，黨中央把監(jiān)督制度融入黨和國家治理體系，設(shè)立國家和地方監(jiān)察委員會，與同級紀(jì)律檢查委員會合署辦公，實現(xiàn)對公職人員監(jiān)督全覆蓋，以“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督為重點，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。立足增強(qiáng)監(jiān)督全覆蓋有效性，制定派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，出臺關(guān)于巡視巡察上下聯(lián)動、整改和成果運(yùn)用等規(guī)定，推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。發(fā)揮黨員民主監(jiān)督作用，修訂黨員權(quán)利保障條例，制定處理檢舉控告工作規(guī)則，不斷拓寬監(jiān)督渠道。黨和國家監(jiān)督制度“四梁八柱”初步建立，黨的自我革命監(jiān)督網(wǎng)逐步形成，中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　二、黨的自我革命制度規(guī)范體系發(fā)自黨的初心使命，凝結(jié)新時代重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新

　　全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。黨的自我革命制度規(guī)范體系，充分體現(xiàn)了新時代全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征和寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)了黨的自我革命理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的高度統(tǒng)一。

　?。ㄒ唬┱蔑@黨的初心使命根本要求。中國共產(chǎn)黨是堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的馬克思主義政黨，代表最廣大人民根本利益，從成立之日起就為了人民不斷自我革命。百年黨史充分表明，黨的初心使命和人民立場使我們黨最有底氣和勇氣進(jìn)行自我革命，黨的崇高追求、黨和人民事業(yè)發(fā)展需要我們黨堅持不懈將自我革命進(jìn)行到底。黨的性質(zhì)和黨的長期執(zhí)政地位決定了，我們黨在自覺接受人民監(jiān)督的同時，能夠主要依靠自身力量進(jìn)行自我革命。跳出歷史周期率的兩個答案有機(jī)統(tǒng)一，人民監(jiān)督是外在約束，要求我們黨必須時刻保持人民性；自我革命是內(nèi)在自覺，我們黨的性質(zhì)要求必須主動踐行初心使命、不斷適應(yīng)人民需要?？梢哉f，黨的初心使命是堅持自我革命的精神原點和動力源泉，黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨堅守初心使命的重要保障。只有始終堅持自我革命、接受人民監(jiān)督，不斷完善自我革命制度規(guī)范體系，才能確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。

　　（二）貫穿黨的自我革命戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記深刻總結(jié)黨的百年奮斗歷程特別是新時代偉大實踐，創(chuàng)造性提出黨的自我革命重大命題，精辟闡述偉大自我革命的戰(zhàn)略意義、基本內(nèi)涵、實踐要求等一系列根本性長遠(yuǎn)性問題，深刻闡釋內(nèi)靠自我革命、外靠人民監(jiān)督的辯證統(tǒng)一關(guān)系，極大深化了對建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識。黨的自我革命，是我們黨不斷進(jìn)行全面自我改造，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，持續(xù)增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性的長期過程。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，把習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想貫徹到每一部黨內(nèi)法規(guī)的指導(dǎo)方針、工作原則、重大制度和具體舉措中，使科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范、確立為行動遵循，通過發(fā)揮制度固根本、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)作用保障黨的創(chuàng)新理論有效落實，不斷使主觀努力順應(yīng)客觀規(guī)律、主觀條件符合客觀實際、主觀作為滿足客觀需要、主觀治理促進(jìn)客觀治理，形成依靠黨自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新、實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)。

　?。ㄈ﹨R聚全面從嚴(yán)治黨實踐成果。黨的自我革命制度規(guī)范體系是在波瀾壯闊的偉大斗爭實踐中形成和完善的，需要不斷以解決管黨治黨突出問題為著力點，把成功做法和新鮮經(jīng)驗提煉集成、固化深化。黨的十八大以來，我們黨針對以前一度出現(xiàn)的管黨不力、治黨不嚴(yán)問題，系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，聚焦“七個有之”嚴(yán)明政治紀(jì)律，帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán)，推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保障黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署落地見效。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題，明確中央八項規(guī)定就是政治紀(jì)律，把糾正“四風(fēng)”要求融入黨內(nèi)法規(guī)，一個問題一個問題突破，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，為黨和國家事業(yè)開創(chuàng)新局提供有力作風(fēng)保證。著眼遏制腐敗蔓延勢頭，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，制定推進(jìn)受賄行賄一起查的意見、加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見等規(guī)范性文件，鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，制定加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。完善黨和國家監(jiān)督體系，推動修改憲法，設(shè)立國家和地方各級監(jiān)察委員會，頒布實施監(jiān)察法及其實施條例、公職人員政務(wù)處分法、監(jiān)察官法，修改刑事訴訟法，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。這些工作，都有力推動了黨的自我革命制度規(guī)范體系的形成和完善。

　　（四）體現(xiàn)堅持制度治黨重大創(chuàng)新。黨中央把依規(guī)治黨擺在事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略位置，突出制度建設(shè)鮮明政治導(dǎo)向，緊緊圍繞堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、堅守理想信念、正風(fēng)肅紀(jì)反腐、敢于善于斗爭、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)燃訌?qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，做到規(guī)紀(jì)必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違反必究。堅持依規(guī)治黨和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，推進(jìn)國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障。堅持制度制定和制度執(zhí)行并重，出臺黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制等規(guī)定，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，讓法規(guī)制度真正“帶電”，營造尊崇制度、遵守制度、維護(hù)制度的良好氛圍。

　　三、堅決貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，繼續(xù)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

　　黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。在新時代新征程上完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大決策部署，重點抓好以下幾項工作。

　　（一）強(qiáng)化黨的自我革命制度保障。黨的自我革命是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高完整體系，是具有嚴(yán)密內(nèi)在邏輯關(guān)系的系統(tǒng)工程。要不斷健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，健全不忘初心、牢記使命的制度，筑牢推進(jìn)自我革命的思想根基。堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，以部委黨內(nèi)法規(guī)、地方黨內(nèi)法規(guī)為重要組成部分，不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，更好發(fā)揮制度的引領(lǐng)保障作用。

　?。ǘ┙∪h統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。伴隨全面深化改革向縱深推進(jìn)，監(jiān)督體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做實做強(qiáng)黨委（黨組）全面監(jiān)督，加強(qiáng)對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督一貫到底。堅持在黨內(nèi)監(jiān)督定向引領(lǐng)下，促進(jìn)各類監(jiān)督既依照自身職責(zé)發(fā)揮效能，又強(qiáng)化關(guān)聯(lián)互動、系統(tǒng)集成，形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的制度，暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　?。ㄈ┩七M(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”要求各地區(qū)各部門把自己擺進(jìn)去，推動黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署不折不扣落地見效。要聚焦新時代新征程黨的使命任務(wù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，以黨中央決策初衷為出發(fā)點，以“國之大者”為著眼點，以督促監(jiān)督對象履行職責(zé)使命為著力點，推動黨組織和黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨中央戰(zhàn)略決策、各地區(qū)各部門實施推進(jìn)、基層具體實踐銜接起來、一致起來。堅持黨中央決策部署到哪里，結(jié)合實際的監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，建立健全臺賬管理、動態(tài)跟蹤、限期辦結(jié)、督查問責(zé)、“回頭看”等措施制度，真抓實干、鍥而不舍，確保黨中央決策部署和工作要求落實見效。

　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是落實黨中央決策部署和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見科學(xué)具體、務(wù)實管用，各級黨組織及其“一把手”要以堅強(qiáng)黨性和決心扛起監(jiān)督主責(zé)，逐條對照落實意見提出的任務(wù)要求，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真抓好監(jiān)督，用好監(jiān)督措施，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，把工作成效最終體現(xiàn)到嚴(yán)促執(zhí)行上。對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督是由上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、下級對上級監(jiān)督組成的體系，其中上級監(jiān)督最有效。要加強(qiáng)上級黨組織及其“一把手”和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級黨組織及其“一把手”的監(jiān)督，支持下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展同級監(jiān)督，形成層層既抓本級、又抓下級的工作格局。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮政治巡視利劍作用。巡視是推進(jìn)黨的自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。要堅持政治巡視定位，聚焦黨中央大政方針，重點發(fā)現(xiàn)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的根本性全局性問題，著力糾正政治偏差，發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。要全面貫徹中央巡視工作方針，下更大氣力深化巡視整改，壓實被巡視黨組織整改主體責(zé)任和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門日常監(jiān)督責(zé)任，堅持各級黨組織主抓，堅持從本級本人改起，推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)。要完善整改情況報告制度，健全整改公開機(jī)制，督促精準(zhǔn)處置巡視移交線索，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)真改、實改、深改、持久改。

    （六）落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要靠各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實扛起責(zé)任，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。要把履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任作為抓黨建、管權(quán)力、促業(yè)務(wù)、保落實的關(guān)鍵，推進(jìn)“兩個責(zé)任”堅守定位、高效聯(lián)動，構(gòu)建明責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)追責(zé)的嚴(yán)密機(jī)制，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理制度，加強(qiáng)對新提拔干部、年輕干部的教育管理監(jiān)督。健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的責(zé)任體系，推動不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念管黨治黨，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。