來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報 作者:茹引田 賀江
王岐山同志曾指出,各級紀(jì)委要“找準(zhǔn)職責(zé)定位”,緊盯監(jiān)督主業(yè);“創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式”,揪出真問題;“強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”,發(fā)現(xiàn)問題要真問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)。
當(dāng)前,針對一些地方“三轉(zhuǎn)”,尤其是轉(zhuǎn)職能上,仍然存在觀望、等待、徘徊等問題,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)建立起責(zé)任倒逼機(jī)制,與黨中央和中央紀(jì)委的工作要求再對表、再調(diào)校,用更嚴(yán)的態(tài)度、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的舉措履行好監(jiān)督責(zé)任。
建立起責(zé)任倒逼機(jī)制,就是要堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,積極協(xié)助黨委開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核,并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù),同時,制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度,適時對典型案例進(jìn)行通報,增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的威懾力。
建立科學(xué)有效的檢查考核機(jī)制
結(jié)合實(shí)際,研究制定本地區(qū)、本部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的檢查考核辦法,明確責(zé)任清單,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任內(nèi)容,確保問責(zé)有據(jù)。要通過民主評議等方式,要求各級班子及黨員干部在落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,信訪情況及處理情況、突出問題、處置辦法等方面進(jìn)行述責(zé)述德述紀(jì),督促各司其職,合力推進(jìn)。在考核上,把辦案情況、化解信訪舉報情況、群眾滿意度作為重要考核內(nèi)容,督促解決不具體、不深入,責(zé)任虛化、泛化,越往下工作力度越弱等問題。要引入第三方評議工作的辦法,對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員工作進(jìn)行評價、評估。實(shí)行年度綜合成績公示制度,公開、公平、公正地考核每個班子及班子成員。通過落實(shí)分級、分層、分季度考核,強(qiáng)化“兩個責(zé)任”,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要把檢查考核結(jié)果運(yùn)用好,作為干部提拔使用、評先選優(yōu)的重要依據(jù),讓抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的優(yōu)秀班子成員得到重用,釋放出正能量,積極引導(dǎo)各級抓工作落實(shí)的自覺性。
建立嚴(yán)格管用的問責(zé)追究機(jī)制
要制定落實(shí)“一案雙查”的相關(guān)配套制度,對作風(fēng)方面頂風(fēng)違紀(jì)案件實(shí)行“一案三查”,既要調(diào)查直接違紀(jì)人員,同時還要調(diào)查部門(單位)黨政主要負(fù)責(zé)人,更要認(rèn)真調(diào)查紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長);對“四風(fēng)”問題突出,或者發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方和部門,嚴(yán)肅追究黨委失管和紀(jì)委失察責(zé)任,制定落實(shí)“兩個責(zé)任”責(zé)任追究辦法,進(jìn)一步細(xì)化條款,明確程序,形成威懾。
要做到準(zhǔn)確問責(zé)、科學(xué)問責(zé)。要在日常監(jiān)管中堅(jiān)持抓早抓小,多采取函詢、談話、要求說明情況、質(zhì)詢的方式問責(zé);在監(jiān)督檢查中,多采取下達(dá)整改建議書、檢查建議書、監(jiān)察建議書、效能告誡書形式提出批評、責(zé)令改正;在倒查追責(zé)中,多采取通報批評、組織處理或紀(jì)律處分方式追責(zé),切實(shí)提高問責(zé)追責(zé)的綜合效果,從而真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、立起來、嚴(yán)起來。
建立通報曝光的警示機(jī)制
制定通報曝光管理辦法,發(fā)揮典型案例的警示教育作用,對落實(shí)“兩個責(zé)任”不力的典型,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,點(diǎn)名道姓公開通報一起,真正起到查處一件、教育一片、震懾一方的作用。各級紀(jì)委要推動違紀(jì)案件通報曝光工作常態(tài)化、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化和違紀(jì)案件警示教育常態(tài)化,凡被查處的違紀(jì)案件,除涉及黨和國家秘密的,都應(yīng)該通過媒體點(diǎn)名道姓通報。